Модуль 1. Роль, місцеве врядування, повноваження та етикаВступний пультРедакція станом на 18.08.202622Модуль 1. Роль, місцеве врядування,повноваження та етикаРЕЗУЛЬТАТМатриця повноважень із чітким поділом: хто готує, хто підтверджує, хто вирішує і хто відповідаєза наслідок.КОНТРОЛЬНАБРАМАПерехід дозволений, якщо є чотири відповіді: який продукт готовий; якими доказами вінпідтверджений; хто має право його погодити, підписати або внести; що зупиняє рух. Для цьогомодуля: визначено юридичного ініціатора, уповноваженого підписанта, власника активу,майбутнього оператора й межі ролі проєктної групи.Просте поясненняПроєкт у публічній сфері проходить через різні центри відповідальності. Рада може затвердити стратегію,виконавчий орган - підготувати рішення, фінансовий орган - перевірити ресурс, галузевий підрозділ -оцінити зміст, комунальне підприємство - експлуатувати актив. Методолог з'єднує ці дії в послідовність і недає рішенню загубити власника.Навіщо це в реальній роботіНайчастіша причина зупинки - не слабкий текст заявки, а відсутність суб'єкта, який має право підписати,надати землю, взяти співфінансування, провести закупівлю або утримувати результат. Матрицяповноважень виявляє цю прогалину до витрат на проєктування.НГ |НАВЧАЛЬНИЙКЕЙСДля резервного живлення водопровідного вузла Криворізької агломерації проєктна група готуєобґрунтування. Право власності на вузол, закупівлю, підпис у DREAM і майбутні витрати напаливо підтверджують різні уповноважені суб'єкти. Сценарій навчальний; конкретний об'єкт ірозподіл прав потребують офіційних документів.Алгоритм1Назвіть юридичного ініціатора повною назвою та кодом ЄДРПОУ.2Випишіть кожне потрібне рішення: стратегія, бюджет, майно, земля, ТУ, проєктування, закупівля,введення, баланс.3Для кожного рішення визначте: готує, консультує, погоджує, підписує, виконує, контролює.4Перевірте правову підставу повноваження, а не лише посаду або усну домовленість.5Визначте уповноваженого користувача DREAM і правила КЕП; не використовуйте спільні обліковізаписи.6Зафіксуйте конфлікти інтересів, обмеження доступу і порядок ескалації.7Попросіть кожного власника рішення підтвердити свою роль.Типова помилка і стоп-факторСТОПНемає рішення або документа, з якого випливає право діяти; ініціатор у презентації не збігаєтьсяз ініціатором у DREAM; не визначено балансоутримувача чи джерело покриття операційнихвитрат. До усунення розбіжності офіційне подання не готується.